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    申遗成功20年 丽江古城魅力更加彰显

    发布时间:2017-12-18    来源:丽江文明网

    遗成功20年   丽江古城魅力更加彰显

    ——写在保护和管理世界文化遗产

    丽江古城20年之际

    古城区委书记,古管局局长、党组书记  周开举

      1997年12月4日,在意大利那不勒斯召开的联合国教科文组织世界遗产委员会第21次全体会议上,根据文化遗产遴选标准ii iv v丽江古城被列入《世界文化遗产名录》。

      弹指一挥间,离丽江古城申遗成功已经20年了。丽江古城从默默无名到名声大噪,从一座普通小城到无数人心之向往的地方。

      一、见证:20年的辉煌

      这20年,是历史上丽江古城保护和发展的最好时期,是这座中华民族和全人类共同拥有的珍贵文化艺术宝库最值得铭记的20年。

      20年间,丽江古城的保护与发展受到了党和国家领导人以及各级政府的高度重视,江泽民、李鹏、朱鎔基、温家宝、吴邦国、刘云山等先后来到丽江古城视察,对丽江古城的建设和发展做出重要指示。

      20年间,丽江古城的科学发展、文化挖掘、学术研究取得了丰硕的成果,丽江古城的基础设施、生态环境建设、旅游事发展取得了举世瞩目的成就。众多国外知名专家、学者来到丽江古城,对丽江古城的保护、建设进行了高度的评价。

      2012年,联合国教科文组织世界遗产中心主任基肖尔·拉奥是这样评价丽江古城的:“丽江之行,我欣喜地看到丽江人民为世界遗产赋予了巨大的热情和保护。丽江积极探索以世界遗产保护和带动旅游业,以旅游业发展反哺保护模式,同时加强对极具原真性的传统民居的修复,为历史名城镇面对旅游和都市现代化迅猛发展的威胁提供了一个有效的保护方法。”

      20年间,丽江古城的影响力赢得了高度关注,特别是党的十八大以来,市委、市政府抓住历史发展机遇,加大发展力度,在保护与开发的磨合中长存发展潜力,挖掘丽江文化历史内涵,整合文化旅游资源,变文化资源优势为文化产业优势,进一步提升了景区文化品位。丽江古城因此先后获得了中国优秀旅游城市、全国文明风景旅游区、全国文明单位、国家5A级旅游景区、CCTV中国魅力城市、民族文化旅游品牌十强、海内外游客最向往的景区、首批国家旅游名片、中国最佳旅游品牌景区、中国百强旅游景区、改革30年中国最佳旅游目的地、中国国际旅游文化目的地、影响·中国特色魅力城市、首届中国文化旅游发展贡献奖等殊荣。

      丽江古城成功申报世界遗产以来,旅游业获得了空前的发展。1995年全市游客总数为84.5万人次,2005年达到404.23万人次,增长3.8倍;1995年全市旅游总收入为3.26亿元,2005年达到38.58亿元,增长10.8倍;2016年全市游客总数为3520万人次,旅游业总收入达到609亿元。

      回首过去的20年,倍感今日的丽江古城处在一个明媚的、生机勃发的春天。

      二、建设:夯实发展后劲

      丽江古城依山筑城,临水为街,家家流水,户户垂杨,花树掩映,一街一景,皆可入画。为了留住这般醉人的景致,申遗成功以来,丽江累计投入37亿资金,新建和完善了5个系统工程:即古城排水、排污系统,街巷照明系统,供水管网与消防系统,电力、电信系统及古城路网(五花石铺设、三线两管入地)系统;增加了4个设施:即增加高标准的公共厕所和环卫设施,增加绿化、绿地设施, 增加文化设施,增加旅游接待设施;改造了6条街道的建设:即以修旧如旧的原则修缮和改造了新华、光义、四方街为主的主要街道;实现了两个降低:通过拆除古城内部分影响古城景观和整体风貌的不协调建筑物,实现了建筑和人口密度的降低。

      实施了以改善古城卫生、通讯、供电、供水、交通、旅游等基础设施为重点的户内外电气线路改造、电力电信有线电视三线和供排水两管入地、文化广场修建、黑龙潭扩容、消防管网铺设和设施完善、道路修复、供配电网络配置、灯光亮化、增加绿化用地、厕所改造等丽江古城恢复性修建及环境整治工程,共铺设排污管92773.85米,排污检查井6358座,对3878户居民及单位的生活污水接入了排污口。完成对原有排污管疏通14800米,清掏管内沉积淤泥1453立方米,修复雨水沟9793.85米,大研古城的排污收集系统已全面建成。完成电力穿线管网敷设26441米,盘线井2座,检查井(部份为三线共用)616座,其中改造原有检查井23座。三线入地共完成土石方工程33585.99立方米,拆除古城架空线路8600米,铺设电缆11059米。拆除射灯、灯笼及各种不协调物共计2630个,完成街巷照明路灯安装、修复1967套。

      为了保护遗产区重要节点远眺玉龙雪山的视廊,在视廊控制范围内,逐步拆除有碍视廊景观的高层建筑。确保万古楼俯视大研古城,视野开阔。逐步拆除和迁出了古城内的丽江军分区、武警丽江支队、中共丽江市委党校、丽江市医院、税务局、广电局、食品公司、畜牧兽医站等10多家机关单位和不协调建筑,恢复了历史建筑、白龙文化园、玉河广场等供市民和游客休闲。并在原址上逐步恢复了历史上马帮文化的典型代表“马家大院”等。此外,增加绿化、绿地设施,以“修旧如旧”的原则修缮和改造了新华、光义、四方街为主的主要街道。

      为了永续保持小桥流水的雅致景观和满足古城消防安全的需要,丽江古城保护管理局投资1.8亿元,实施集消防用水、农业用水、景观用水和城市饮水为一体的“玉龙雪山护林防火及白沙束河片区抗旱应急工程”。

      丽江古城是一个“干柴堆成”的城市,古城保护管理局始终把消防安全工作,作为丽江古城保护管理工作的重中之重来落实。在开展古城消防安全工作中,加强消防队伍建设,努力探索“群防群治、联动有序、反应迅速、措施得力”的消防安全机制。积极从丽江志愿者协会、丽江古城客栈商会等协会和古城从业人员中动员组建100多个小分队, 1000多人的民间志愿消防队伍,有力地充实了古城消防安全工作力量。2013年,丽江古城保护管理局还专门组建了一支10人的义务消防队(队员均为从部队转业或退伍的复退转军人),及时配置了沙滩摩托、云梯、机动水泵、轻型防化服等装备,通过古城区公安消防大队和古城消防中队的多次跟班培训,均能及时处置一定火警事故。

      三、法治:科学保护依法保护

      1997年,丽江古城列入世界文化遗产名录以来,丽江古城保护管理机构严格遵循“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的方针,基于丽江古城的价值,坚持保护世界遗产真实性和完整性原则,以科学发展观为指导, 着力在把握遗产地科学发展规律、创新保护理念、转变管理模式、开拓发展视野、丰富古城内涵上下功夫。古城保护管理工作者们的依法保护古城和科技注入古城,让古城充满活力起着至关重要的作用。

      丽江古城的保护管理经历了一个认识逐步深化、法律逐步完善、管理逐步规范的过程,经过不断的摸索前行,目前基本做到了“护古维新、科学规划、建章立制,依法保护”。

      20年来,依靠省、市地方人大的立法和政府的行政立法,从丽江古城实际出发,反复探索和摸索,制订并通过了《云南省丽江古城保护条例》和《云南省东巴文化保护条例》,应该说,对于一个单项的世界遗产,专门颁布法规条例来进行管理和保护,丽江古城在全国范围内都是具有一定的开创性的。

      1995年12月,颁布了《丽江纳西族自治县古城消防安全管理暂行办法》;2000年12月,又颁布了《大研古城区消防安全管理办法》;2002年,着手编制《世界文化遗产丽江古城保护规划》;2003年3月,出台了《关于在丽江古城实行〈云南省风景名胜区准营证〉制度的通知》。

      《云南省丽江古城保护条例》自2006年3月1日实施以来,为丽江古城的有效保护提供了强有力的法制保障。但随着社会经济的不断发展,《云南省丽江古城保护条例》出现了与上位法有抵触、保护内容不全面、处罚程度轻、法律威慑力不强等问题,古城保护管理局于今年着手开展《条例》修订工作。

      在技术立法方面,委托上海同济城市规划设计院和上海同济建筑设计院编制了《世界文化遗产丽江古城保护规划》,指导丽江古城的保护和发展;制定实施了《世界文化遗产丽江古城管理规划》,对现有古城保护管理的程序、方法上做了相应的技术规范和管理规划;制定实施《世界文化遗产丽江古城传统商业文化保护管理专项规划》,对丽江古城商业经营行为实施了专项规划,使丽江古城的商业与传统风貌及民族历史相协调、统一,其科技课题获丽江市科技进步一等奖;制定实施了《丽江古城环境风貌保护整治手册》和《丽江古城传统民居保护维修手册》;下发了《关于在丽江古城实行风景名胜区准营证的通知》;制定实施了《丽江古城施工队伍管理办法》。

      古城保护管理的法制体系框架的逐步形成,为丽江古城实现依法和科学管理、可持续发展提供了强有力的法律保障,对保护世界文化遗产,弘扬丽江优秀传统民族文化,培育壮大文化产业,打造文化旅游名市和世界级旅游目的地具有重要的现实意义。

      四、保护:没有终点的承诺

      1996年2月3日的那场里氏7.0级的大地震,给丽江古城带来了巨大的灾害。在当时,受灾最重的是大研古城所在的丽江城区。震后,曾有人建议全部推翻拆除古城,重建丽江。经过小范围内的争议,这种建议被坚定地予以否决。经过丽江当地及云南省相关领导和专家多番论证,救灾过后,决定进行“恢复重建”“修旧如旧”。

      20年来,古城保护管理工作者们在市委、市人民政府的坚强领导下,在社会各界的关心帮助下,基于丽江古城的突出普遍价值,严格按照《保护世界文化和自然遗产公约》的要求,深入贯彻“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的方针,认真履行中国政府向联合国教科文组织所做出的郑重承诺,在不断创新保护理念、转变管理方式、促进合理利用、实现科学发展上下功夫,努力建设古城、发展古城、繁荣古城、保护古城,构建了较为完备的世界遗产真实性和完整性保护体系,探索出了一条保护与利用共赢的科学发展之路。

      思想决定思路,思路决定出路。丽江古城保护管理局立足实际,着眼未来,积极借鉴、吸纳国内外遗产保护的最新理念和成果经验,确定了以保护为主的新思路,在保护管理工作中坚持“一二三四五”原则。“一个坚持”:坚持以科学发展观为指导,保护建设古城。“二个树立”:树立以人为本的理念;树立人作为民族文化的创造者,同时也是民族文化的最好载体,保护古城的传统民族文化,必须接纳和培育新遗产人的观点。“三个面向”:保护古城面向世界,面向可持续发展的旅游业,面向传统民族文化。“四个必须”:古城保护必须坚持原真性修缮与保护性发展,必须重点保护水系、道路、桥梁、民居,必须解决好保护古城历史风貌与满足古城居民享有现代生活之间的矛盾,必须让古城居民自觉参与古城的保护。“五个不准”:古城建设不准破坏古城布局,不准侵占水系、道路,不准加高楼房,不准使用现代建筑材料装饰房屋,不准见缝插针。

      五、修缮:原汁原味保留古风貌

      遵循《保护世界文化和自然遗产公约》操作指南,积极找准保护与发展的平衡点,在有效保护的前提下加以论证,在科学规划的基础上适度开发,在建章立制的行为中合理利用,坚持一手抓保护,一手抓建设,筹措资金实施以改善丽江古城卫生、通讯、供电、供水、交通等基础设施为重点的环境整治、户内外电气线路改造、广场建设、道路改建、消防安全、夜景灯光、星级厕所、排污管网、景观用水治理等一系列保护性建设工程,拆除大量的不协调建筑,重新恢复建筑和园林历史原貌,加强古城数字化建设,继续保持和实现了丽江古城的生态环境优美,水系建设完备,服务功能完善,人居环境舒适。

      丽江木氏土司的府第——木府,在大地震遭到了重创。作为整个恢复重建工程中尤其重要的一环,经过沥血磨砺,耗时三年,木府重现辉煌。而木府成功的恢复重建,被视为整个丽江震后重建中的一个里程碑,也是震后“丽江精神”最生动最具体的体现。

      今天的丽江,已经形成了一套成熟的民居修缮管理机制。在修缮程序方面,首先由居民提出修缮申请,然后由市规划局、消防部门、环保局和古城保护管理局的相关工作人员共同到现场进行认定。四部门每周进行一次实地查验,共同形成修缮意见,既便于工作的开展和遗产的及时保护,也可以做到相互制约。这样一套完善的修缮工作程序,得到了各方的肯定。

      在修缮队伍管理方面,以前的修缮人员都是松散的,修缮的效果也是参差不齐的,这对遗产保护是非常不利的。2008年,古城保护管理局起草了《丽江古城民居修缮施工队伍暂行管理办法》,2011年完善形成了《丽江古城民居修缮队伍管理办法》,要求修缮施工队伍必须在管理机构备案,然后接受民居特点、民居营造方法、特殊技艺、遗产管理、消防等方面的专业培训,并实行考核机制,对违规行为实行警告、取消备案等处罚。这样不但提高了古城保护管理局的工作效率,也培养了一批优质的施工队伍,使民居修缮技术得到提高,很多古老的修缮技艺得以传承。

      丽江古城的生命力和魅力,与它的有形建筑物密切相关,而现代文化考验和冲击着古城里的古老建筑。丽江古城保护管理局认真按照《丽江古城传统民居保护维修手册》、《丽江古城民居修缮施工队伍管理办法》的要求,以最大限度保存好古城风貌;与美国全球遗产基金会共同签署了《丽江古城传统民居修复协》,共同出资完成了具有历史文化保护价值的299户传统民居、236个院落的恢复性修缮,该项目获得了“联合国教科文组织亚太地区遗产保护优秀奖”,并对具有地方民族特色的民居实行统一授牌保护。

      六、文化:民族的“根”和“魂”

      作为世界文化遗产的丽江古城,文化是其发展的摇篮,更是其发展的原动力。如果说“古城文化”是文化基因、文化血脉以及人文气息的静态历史展示,那么“文化古城”则是对科学发展观的动态实践诠释。它从实际出发,提倡以文化为科学发展的驱动力,使文化真正成为凝聚人心、整合资源、强化特色、加快发展、感受幸福的有效载体,从而探索出一条彰显时代特征、丽江特色和古城特点的发展之路。

      世界文化遗产丽江古城,不仅是祖先智慧与创造的结晶、历史与自然的慷慨馈赠,更是丽江历届党委、政府和各族人民倍加精心呵护与科学保护的结果。从1997年丽江古城列入《世界遗产名录》以来,采取多种保护和传承方式,通过政府扶持文化组织和人士发展文化;多渠道融资,借助各方人士开展文化项目,推动民间文化传承人的培养和乡土文化的传承和传播。从2008年开始,每年专项安排1000万元民族文化保护传承资金,用于挖掘整理文化遗产、修复历史遗存、扶持非遗项目等。将一部份公房用于民族文化项目的开发,支持从事东巴文化、纳西古乐、民间手工艺、传统建筑工艺的单位和个人,支持和鼓励本土文化名人在古城内从事民族文化传承、弘扬、展示活动。注重丽江古城文库建设,出版发行了《世界文化遗产丽江古城志》、《丽江古城楹联集》、《纳西文化丛书》等图书和文集90多部(套)。目前古城内民族文化体验展示点已达18处,形成了如“方国瑜故居”、“和志刚书斋”、“雪山书院”、“东巴纸坊”、“恒裕公”民居博物馆、“手道丽江”、“纳西人家”、“纳西象形文字绘画体验馆”、“王家庄基督教堂”、“顾彼得故居”等为代表的民族文化示范窗口和历史文化遗存,提升了古城文化遗产内涵。

      面对现代文明对传统文化的不断影响和冲击,通过开办“丽江讲坛”、“大研文化讲堂”等活动,邀请专家、学者为本地居民、经营户及来丽游客讲授丽江历史、民族文化、遗产保护等方面的知识,如丽江古城雪山书院每周六下午举行“丽江讲坛”知识讲座,自2012年开办以来,已举办各类讲座280多场次,极大地增强了广大市民保护文化遗产的主人翁意识。

      在保护文化遗产的同时,充分发挥社会宣传教育作用,深入挖掘传统文化资源,激发文化遗产生命力,让遗产“活起来”。创新遗产资源利用模式,推动遗产保护与旅游深度融合,与爱国主义教育相结合,与基层社区建设相结合,使遗产保护成果惠及更多群众,实现遗产保护利用与经济发展齐头并进、相得益彰。设立大觉宫茶马古道主题展览、方国瑜故居爱国主义教育基地、黑龙潭建筑群书画展厅、免费图书阅览室和古城历史文化展示馆等展馆,组织开展突出丽江古城历史与人文价值的主题展览,让大众在欣赏古建筑艺术美感的同时,了解优秀的纳西文化,实现文化遗产的真正价值。

      为保持丽江古城原住民文化的独特性和延续性,充分展示丽江古城的自然风光、风土人情、民族文化,我们进一步创新形式,结合春节、元宵节、端午节以及本地民族节日,全面打造“和美大研系列文化活动”,如邻里文化节、端午节纳西饮食文化展示、古城纳西火把节、金秋菊花展等,不仅提高了游客的文化活动参与性,更进一步促进了外来经营人员与本地居民的文化融合。

      七、支撑:打造“智慧古城”

      科学技术是第一生产力。为了不断提高丽江古城保护管理水平,依托科技手段来真正做到支撑古城保护管理水平,将先进科技成果运用到遗产保护管理工作中,智慧古城建设迈出新步伐。

      丽江古城的遗产监测工作起步于2006年的游客流量监测,按照2008年1月联合国教科文组织世界文化遗产丽江古城监测团咨询报告的建议,2008年6月,经丽江市人民政府批准,丽江古城保护管理局正式组建了世界文化遗产丽江古城保护管理局遗产监测中心,全面开展遗产监测工作。

      为了使丽江古城遗产监测真正达到科学化、专业化、标准化水平,古城保护管理局严格按照遗产监测的专业技术要求进行人员配备,构成了一支高素质的专业遗产监测队伍。

      2012年5月,国家文物局正式将丽江古城列入“中国世界文化遗产监测首批试点”,并拨付遗产监测预警系统建设专项经费。根据国家监测试点单位要求,丽江古城计划5年全面完成大研、白沙、束河遗产监测系统建设。

      “丽江古城世界文化遗产监测预警系统”是一个由基础信息系统、地理信息系统、遗产本体信息系统、游客流量监测系统、水质监测系统、噪声监测系统、人员定位系统等组成的综合性遗产监测预警系统,项目涉及软件研发、硬件应用、网络布局、管理处置等多项科学技术,是目前国内外遗产保护管理领域最前沿的集科研与应用为一体的系统平台。

      该系统的建成,不仅实现了丽江古城世界遗产本体(建筑、桥梁)、公共空间(广场、街道)、环境(水质、气象)、游客量、噪音等全面自动化监测和预警,提升了丽江古城保护管理水平,是我国世界文化遗产保护科学化、标准化的一个重要成果。

      为了更好地满足了遗产保护、消防、治安、社会维稳等管理工作需求,在丽江古城核心区域共安装了297个高清视频探头,基本覆盖了丽江古城内所有重点公共区域,通过视频监控平台,能即时地把景区所有的接待、管理信息呈现出来,帮助景区的指挥、调度和决策。古城里还有24小时防火自动报警装置,白天感应烟雾,晚上感应火光,通过视频分析来确定。同时,智能消防电力监控实现了丽江古城电力用户用电信息的实时采集、全面支持远程测量控制,即“全覆盖、全采集、全监控”,实现丽江古城的“科学用电、规范用电、安全用电”,消除世界遗产地因电力负载无序增长带来的消防隐患。

      2016年5月在丽江古城游微信公众服务号上增加智慧旅游语音导览功能模块。在古城内布设了二维码导览牌66块,游客可通过扫描二维码实现语音讲解和获得图文信息,语音讲解设置了中文、英语、日语、韩语4个国际语种。在“丽江古城游”微信公众号上,不断完善的功能模块,实现了智慧导览、语音导览、景区服务等功能。定期向关注人群推送相关遗产保护文章,普及遗产保护知识,营造良好的遗产保护氛围。上线以来,关注人数已超过21万人。

      古城保护管理局根据景区景点的规划部署,结合游客在景区的旅游线路分布及旅游习惯,经过反复多次设计,建立了一个内容丰富、实用性强的旅游咨询系统。

      丽江古城综合视频联网触摸查询系统实现了及时发布公共信息,自动播放视频、图片、声音、文字的景区公告信息和广告信息的目标,满足了游客自助查询获取信息的需求。还充分利用移动通信网络全覆盖优势,通过对移动电话用户的精确定位和行为等大数据分析实现人流量统计分析、来源地分析、到访交通方式分析、驻留分析、片区分布监控预警等。通过实时人流量预警系统前端展示,做好遗产地重要街道、路段的拥挤情况报告,引导游客合理规划路线,辅助管理部门进行预测研判,发布预警信息,提高应急组织能力。

      “数字古城”从2012年开工以来,已完成网络管网改造的全部工程内容,工程共开井499个,埋管960.56米,对原有管网进行开挖改造敷设管道,路面按原貌恢复。新建光缆共计26.431千米、光支箱73个、分支箱110个,古城共建设完成7个业务区,具备完全承载3000个监控摄像头的能力,整个古城内90%以上的用户的业务都具备完全接入的能力。

      目前丽江古城已经实现全城免费wifi,这在全国如此大规模的景区中是第一家,为古城游客和居民提供了方便、快捷、实惠的服务。

    古  城保护管理局还建设了丽江古城三维电子系统,搭建了一个展示丽江古城自然风貌、历史文化景观的网络平台,为游客提供直观、动感、交互性强、信息内容丰富的旅游综合服务平台,最终实现展示丽江古城风貌、推介旅游产品、提供政府服务、助力客企对接的目标,游客足不出户就可以畅游丽江古城。

      八、结语:古城保护管理永远在路上

      20年来,古城保护管理者们不断地摸索,通过系统的保护、管理、监测等工作,使丽江古城的突出普遍价值得到很好的保存,原真性、完整性得到有效保护,并且实时有效地向公众进行展示,取得了良好的社会效应和环境效应。

      十九大报告指出,文化是一个国家、一个民族的灵魂;没有高度的文化自信,没有文化的繁荣兴盛,就没有中华民族伟大复兴;强调要推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展。这为丽江这样一个民族文化源远流长、底蕴深厚的世界文化遗产地坚定文化自信、推动文化发展提供了根本遵循。因此,要更有力的加强文物保护利用和文化遗产保护传承。当前,丽江是正在狠抓旅游产业转型升级,努力把丽江建设成为世界级的旅游目的地。在这一过程中,要坚决贯彻“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的遗产保护方针,坚持世界眼光、国际标准、丽江特色、高标定位,把丽江古城打造成全国民族团结进步示范城市、世界遗产保护模范城市、国际一流特色城镇、世界级特色旅游景区,充分发挥丽江古城的世界遗产品牌带动效应,使丽江的文化遗产资源优势转变为产业发展优势。

      山水人文竞相映,无限风光在古城。伴随着丽江古城旅游秩序更井然,古城保护品质管理上台阶,项目建设大提速,服务档次见水平,客流如潮人气旺。满载着一项项殊荣的丽江古城将保持保护管理工作永远在路上的劲头,统筹处理好保护与开发的关系,努力探索出一条遗产保护区、景区、社区共享共治的综合治理之路,让丽江古城绽放出更加引人入胜的独特魅力,让古城的明天既有文化韵味又充满生机和活力。(来源:丽江新闻)