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    开南街道良美社区:描绘新时代乡村振兴魅力画卷

    发布时间:2018-06-27    来源:丽江文明网

      开南街道良美社区位于古城区中部东山脚下,由北向南,依山而居,下辖10个居民小组,共601户2,557人,社区党总支下设6个党支部,共有党员145名。党的十九大以来,良美社区党总支以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,全面推行“党建+”理念,有效发挥基层党组织的战斗堡垒作用、农村党员先锋模范带头作用以及党员干部的帮带作用,全面落实乡村振兴战略,实现了“村村通水泥路、村村有路灯、村村有活动场所、村村有致富产业、村村有文化传承队、村村通公交车”的全覆盖,2017年末社区居民人均纯收入达14,750元,精心描绘出了一幅“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的新时代乡村振兴魅力画卷。

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    提升党组织领导力,引领产业发展新方向

      社区党总支充分发挥党建引领作用,把党组织建在产业发展链上,用党建融合资源、用活资源,做大做强特色产业,扶持农民创业就业,让农村资源要素活起来,凝聚起农村改革发展的强大力量。

      (一)实施“三项工程”,建强党组织队伍。实施乡村振兴,关键要有带头人。一是实施社区“领头雁”培养工程。在多年发展中,社区党总支精心选出了一支善谋发展、善带致富的“老中青”相结合的社区干部队伍,培养出了一支推动发展、服务群众的支部书记、居民小组长,带出了一批有思想、有活力、有干劲的优秀党员和致富带头人。例如,达瓦党支部党员杨立章,自主学习中药材种植,现种植重楼达20余亩,产值800余万元,带动周边10户党员群众发家致富。二是实施社区后备干部“金种子”培育工程。紧紧围绕思想政治坚定、遵纪守法、开拓进取意识强、热心社区事业、具有高中以上文化程度、年龄不超过35周岁,从返乡大学毕业生、“四老人员”子女、复转军人、致富能手、年青优秀人才、妇女中优选出敢拼敢闯、勤学好学、活跃上进的年轻人17名,作为社区、居民小组后备干部进行教育培养。三是实施优秀青年党员“能力素质”提升工程。每年开设青年党员“能力素质”提升培训班2期,注重从解放思想、坚定信念、开拓进取、自主创业方面进行全方位培训教育,不断增强青年党员的党性意识、担当意识、创业意识。积极引导青年党员参与社区、居民小组的重大事项决策和街道党工委、社区中心工作,在实践中提升能力和素质。

     

      (二)搭建“两个平台”,发挥党组织作用。产业强不强,关键看支部。一是搭建党建创新平台。在社区挂牌成立古城区党务工作者辅导站,以杨会成同志为辅导员,将社区基础党务台账进行数字化管理,全面提升支部规范化建设水平。依托综合服务平台资源优势,专题对支部书记、居民小组长、党员、致富带头人进行产业发展、创新创业等内容的专题辅导,促使他们找到更多致富门路。例如,社区党总支以“合作股份”形式成功入股良美药材种植基地,每年为社区带来2万元的集体经济收入。美自党支部积极向上争取项目,在村中修建“五人制”足球场,通过管理运营的方式增加村集体经济收入。通过支部链接产业的方式,在社区成立农民专业合作社联合党支部,覆盖7个农民专业合作社、10家非公企业,从业人员123人,其中党员15名,2017年实现产值900万元。二是搭建创业致富平台。成立社区新时代居民讲习所,采取收集基层党员干部群众现实需求信息、按需授课的方式,邀请市区党校老师、专家学者、各级领导干部等现场授课,为基层广大党员干部群众开展政策理论宣讲、产业发展培训、实用技术讲解、科普知识讲座、法律法规普及等内容,不断提升广大基层党员干部的政策理论水平及带领群众发家致富的本领。2017年以来,共开展产业发展、实用技术培训8期,发放农村党员创业致富贷款8人160万元。例如,美自党支部通过土地流转的形式,引进古城区壹丘田农业开发有限公司创建“壹丘田”生态农庄,目前正在打造以乡村旅游为主的生态田园综合体,下一步计划采取签订无公害蔬菜直供协议的方式,带动周边农户发展种植无公害蔬菜,增加群众收入。

      (三)推行“设岗定责”,激发党组织活力。强化服务意识,践行为民服务宗旨,在社区、居民小组设立“党员责任区”“党员先锋岗”“党员示范户”,让全体党员亮身份、亮职责、亮承诺,创优质服务、创致富新路,争做服务标兵、争做致富表率,激励广大党员以“党员先锋岗”的标准来提高致富能力,营造比学赶超的浓厚氛围,激发广大党员充分发挥先锋模范作用。2017年,社区党总支评选出党员示范户15户,每个居民小组均有1户以上在产业发展方面的“党员示范户”;在“党员示范户”的带动下,每个居民小组均有1个以上的产业发展项目,带动20人成为在蔬菜种植、药材种植、生猪养殖、建筑施工、乡村旅游等领域的创业致富能手,其中,11名党员成为致富带头人,5名致富能手光荣地加入了党组织,带动周边近153户群众增收致富。 

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    提升党组织凝聚力,激发生态环保新动能

      社区党总支通过“党建+”思维构建“总支带动、支部推动、党群互动”的党建引领生态环保新模式,深入开展以“七改三清”为主要内容的提升城乡人居环境行动,以提升居民生活品质为核心,全力以赴推进生态宜居家园建设。

    (一)总支带动,实施环境“净化”工程。一是完善基础设施建设。近三年来累计投入800万元完成15公里主干道、村道、田间公路升级改造工程,重点打造党员示范路、环保示范路等多条样板路,提升了路容路貌,营造了安全便捷的出行环境。深入开展“点亮开南”行动,在丽贵路沿线良美社区主干道各居民小组共安装205盏光伏太阳能路灯、178盏用电路灯。二是实施启良三环境综合整治工程。启良三居民小组被列为区级城乡人居环境示范点以来,累计投入230万元实施完成村道改建、路灯亮化、三网入地、污水处理等工程,极大地减少了生活污水和畜禽粪便污染,全面改善并提升了人居环境。 

      (二)支部推动,实施环境“美化”工程。一是深入开展“美丽开南”行动。实施“美丽开南·门前四包”和城乡垃圾“户收集—组保洁—街道转运—区处理”清运保洁工程,由党员户模范带头,引导群众按照责任内容搞好房前屋后、畜圈、厕所、院坝清洁保洁工作,“垃圾不落地、开南更美丽”的观念深入人心,居民行为习惯持续好转。二是推进志愿服务活动。将志愿服务列为党员主题党日活动内容,在“三八”妇女节、“五四”青年节、“七一”建党节等重要节点,组织党员志愿服务队、社区居民大力开展群众性爱国卫生运动。近三年来共发动党群干部1000余人次,集中清理社区主村道两侧、居民户房屋墙体、电线杆等的牛皮癣垃圾广告300余平方米,清理垃圾11吨。 

    (三)党群互动,实施环境“绿化”工程。一是积极开展“美丽开南·植树造林”党员先锋行活动。在丽贵路、进村主干道、村道两旁种植海棠、樱花、石楠等2000余棵,引导居民户开展房前屋后种植10棵树绿化活动,社区成立以来居民自发种植6000余棵各类苗木,积极打造“村在林中,林在村中”的园林式生态乡村。二是深入开展“守护森林”活动。将支部书记、居民小组长、优秀党员、优秀居民代表聘请为面山森林管护员和护林防火巡逻员,在防火期内坚守岗位、履职尽责,确保了近四年来辖区2.65万亩的森林未发生一起火灾,实现了森林绿化面积“只增不减”。

     

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    提升党组织执行力,推动乡风文明新转变

      社区党总支坚持把基层党建与提升乡风文明结合起来,探索推进基层党组织领导下的乡风文明新机制,把法治、德治与自治有机贯通,引导广大居民讲文明、改陋习、树新风,营造秩序良好、健康淳朴、文明和谐的新时代民俗乡风。

      (一)创建支部文化,彰显支部魅力。社区党总支坚持党建统领,将特色文化支部创建纳入基层党建和文明创建工作中,全力营造乡风文明、干事创业、奋发进取的氛围。一是整合基层党建与文化设施资源,将居民小组活动场所打造成集党员教育、休闲娱乐、科技普及、产业培训、读书阅报、文脉传承、乡贤文化等一体的居民参与度高的综合场所。例如,在达瓦居民小组,古老木雕艺术传承人和志坚用匠心精神始终坚守在文脉传承的前沿阵地。二是以“五四”歌咏比赛、“七一”知识竞赛、“春节”运动会等形式,引导党员用健康向上的生活情趣充实生活、用文化交流的方式解决居民之间的矛盾纠纷。三是培育乡贤文化,通过“道德讲堂”“善行义举榜”等形式,将乡土文化、孝善文化、历史文化等融入到支部文化中,丰富支部文化内容,让支部更显“魅力”。例如,良美纳西文化传承基地组建以来,组织居民参与传统文化的培训,编排丰富多彩的文化展演节目,多次在市、区、街道举办的各类农民文艺汇演大赛中获奖。启良古乐队于2014年被古城区授予白沙细乐传承点,在乡贤赵根和的大力资助下,传承队伍不断发展壮大,至今已有传承人25人,积极组织参加各类文艺表演100余场次,得到社会一致好评。

      (二)完善村规民约,推动移风易俗。一是采取由党支部牵头,党员和群众代表参与讨论,最后召开户长大会商议通过的方式修改完善村规民约。修改完善村规民约坚持与时俱进,结合中心工作,将传统村落保护、提升城乡人居环境、婚丧嫁娶事宜、河长制、路长制等作为村规民约的重要内容,使村规民约成为广大村民的行为规范和准则。二是各居民小组均组建以社区“三委”成员、老党员、妇女委员等为主要骨干的红白理事会,制定完善红白理事会制度章程,对乡村客事进行监督管理。例如,居民小组有人去世,采取公祭公葬的方式进行,每户出1名劳动力、筹资20—50元,帮助主人家料理后事。三是倡导良好的“家庭家教家风”,每年评选出一批既注重家庭和谐、孝老爱亲、家风淳正,又在移风易俗方面有示范带动作用的家庭,推荐到“开南之光”上进行表彰,让家庭的文明带动社会的文明。

      (三)铭记民族历史,促进民族团结。一是着力打造民族团结示范村。社区党总支高度重视民族工作,结合则古村在辖区内是唯一白族村的实际,采取向上争取和自筹资金的方式,在居民小组活动场所建设了村博物馆。村博物馆记录了则古村的历史风貌、人文风采,记录了村容村貌的变迁,彰显了白族儿女勤劳、朴素、艰苦、奋斗的精神。目前,在省市区民宗部门的支持下,投入130万元在则古村新建民族团结广场,打造古城区独具特色的民族团结示范村。村博物馆和民族团结广场的建设,将激励后人学习民族知识,了解民族风情、民族政策,领会民族融合与民族团结的重要性,树牢正确的理想信念和社会主义核心价值观,增强为民族发展、祖国强盛尽自己应尽责任的意识。二是着力开发以农旅融合为基础的乡村旅游休闲线路,拓宽群众增收渠道。紧紧依靠辖区润盐茶马古道遗址、木氏土司避暑山庄遗址等历史文化资源和金足水库得天独厚的自然资源,采取招商引资的方式,大力发展徒步旅游线路。在沿线积极鼓励有条件的居民户开展乡村原生态农家乐,为社区的经济发展提供新动能。同时,依托临近城区的区位优势,积极鼓励居民从事旅游运输服务,结合农家乐,稳步发展乡村旅游休闲产业,不断增加群众收入。例如,启良二居民小组致富带头人高晔秀于2012年创办阿秀纳西民宿客栈,每年接待新加坡、香港、上海等国内外游客300余人次,年收入10万元左右。

     

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    提升党组织创新力,打通乡村治理新路径

      社区党总支积极适应社会治理新方式,努力探索社会治理新方法,明确基层党组织“基层党建的前沿、服务群众的窗口”这一职能定位,走出了一条“健全服务网络、激活社区资源、强化服务功能、改进服务方式、增强服务效能”的综治维稳网格化服务管理新模式,以基层党组织引领基层综合治理,实现基层党建和综治维稳的共建共促共享。

      (一)围绕强基固本,实现同向共建。一是全地域推进。按照“基层党建巩固年”的部署要求,社区党总支以区域化党建为抓手,打破传统党建模式,制定项目清单、责任清单、问题清单、整改清单,实行挂图作战、逐一整改销号,构建全覆盖、广吸纳、开放式的基层党建工作新格局。二是全领域推进。按照支部规范化建设要求,社区党总支以抓实基层党组织为着力点,分领域制定社区党总支、联合党支部、居民小组党支部专项方案,采取社区党总支与支部签订责任书、支部与党员签订责任书的方式压实党建责任,同步制发《党员学习记录本》《党支部书记手册》等,让支部建设有目标、党员活动有规范、督导考核有依据。三是全功能推进。社区党总支紧扣基层党建引领基层社会治理创新这个主题,突出社区基层党建这个重点任务,推行网格化管理,把支部建在网格、党员布在网格,实现党组织全面覆盖、党员活力全面激发、功能作用全面发挥、基层基础全面过硬。 

      (二)发挥协同优势,实现互利共促。社区党总支充分利用“四级党建网格化”工作优势,严格执行“三会一课”、“党员五日”、支部书记固定学习、党员积分制管理等制度,加强党员的管理教育特别是社区党总支委员、支部书记的教育、管理、监督,抓好领头人,让每一名党员群众都有一个属于自己的“责任田”,激发了党员带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气的活力干劲,把党的组织资源转化为跨越发展资源,把党的建设成果转化为跨越发展成果。通过小网格精准运行,实现“服务群众零距离、服务发展零障碍、帮扶关怀零缺失、社会治安零发案、群众满意零上访”的目标,彰显出“小网格”服务“大民生”特色。

      (三)整合优质资源,实现服务共享。社区党总支始终把强基层党建促综治维稳作为一个系统工程、一把手工程来抓,大力推动“互联网+党建”建设,整合智慧党建、社区社会治理与公共服务、“云岭先锋”APP、开南之光微信公众号等网络资源,打造集党建、就业、社保、卫计等诉求反映、政策咨询、民生服务为一体的综治中心服务平台,把群众工作做深做细做实,最大限度地预防和减少因协调服务不到位而引起不安全、不稳定因素,特别是引起群众的不满甚至上访事件发生,以此不断提升人民群众的安全感和满意度。近年来,依托网格化成功调解79起矛盾纠纷,做到了“小事不出村、大事不出社区”,辖区内持续保持了社会大局和谐稳定,未发生过一起刑事案件,没有一个越级上访居民,先后荣获国务院“无邪教建设示范社区”、市级“文明社区”、区级“平安社区”、街道“先进党组织”等荣誉称号,实现了“党建引领综治维稳工作、综治维稳推动党建”的共建共促共享目标。(来源:古城之窗)