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    《丽江市文明行为促进条例(草案)》正在广泛征求意见……

    发布时间:2020-05-06    来源:丽江日报

    关于公开征求《丽江市文明行为促进条例(草案)》(征求意见稿)意见的公告

      2020年4月22日,市四届人大常委会第十五次会议对《丽江市文明行为促进条例(草案)》进行了第一次审议。会后,市人大及其常委会有关机构会同有关部门根据常委会组成人员的审议意见进行了修改,形成了《丽江市文明行为促进条例(草案)》(征求意见稿)。现将《丽江市文明行为促进条例(草案)》(征求意见稿)在丽江人大网、丽江市人民政府门户网站及丽江日报新闻客户端上公布,向社会公开征求意见。相关意见建议可以通过信函、传真或电子邮件等方式提出。征求意见截止时间为2020年5月30日。

    附件:《丽江市文明行为促进条例(草案)》(征求意见稿)

                     丽江市人民代表大会常务委员会

                            2020年4月30日

     

    通讯地址:丽江市人大常委会法工委

    邮政编码:674199

    联系电话(传真):0888—5103099

    电子邮箱:ljsrdfgw@163.com

     

    丽江市文明行为促进条例(草案)

    (征求意见稿)

    第一章 总  则

    第一条  为了培育和践行社会主义核心价值观,促进文明行为,提升社会文明水平,建设大美丽江,根据有关法律、法规,结合本市实际,制定本条例。

    第二条  本条例适用于本市行政区域内文明行为促进工作。

    第三条  文明行为促进工作遵循党委领导、政府实施,社会共建、全民参与,倡导为主、奖惩并举的原则,坚持法治和德治相结合,推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。

    第四条  市、县(区)精神文明建设指导委员会统筹本行政区域内文明行为促进工作。市、县(区)精神文明建设指导委员会办事机构具体负责文明行为促进工作的规划计划、指导协调、督促检查、考核和评估通报。

    市、县(区)人民政府相关部门应当按照各自职责做好文明行为促进工作。

    乡(镇)人民政府、街道办事处应当将文明行为促进工作纳入工作日程,做好本辖区文明行为促进工作。

    村(居)民委员会应当加强文明行为的宣传引导,协助乡(镇)人民政府、街道办事处开展文明行为促进工作。

    第五条  市、县(区)人民政府应当将文明行为促进工作纳入国民经济和社会发展规划,所需经费列入本级财政预算。

    第六条 国家机关、基层自治组织、企业事业单位、社会组织和公民应当积极参与文明行为促进工作。

    国家公职人员、先进模范人物和公众人物应当在文明行为促进工作中发挥表率作用。

     

    第二章 倡导与规范

    第七条  公民应当践行社会主义核心价值观,弘扬中华民族传统美德,自觉遵守行业规范、行为公约和其他文明准则。

    第八条  倡导公民遵守下列文明行为:

    (一)崇德向善,弘扬时代精神、丽江精神,向英雄人

    物、道德模范、行业楷模学习,传承优秀传统文化;

    (二)遵守公共秩序,等候服务依次排队,参加文艺表

    演、体育比赛、展览会等公共活动服从现场管理;

    (三)维护河道、湖泊、水库等水体生态环境;

    (四)讲究公共礼仪,在公共场所着装整洁,举止得体,语言文明;

    (五)尊重医务人员,遵循医学规律,配合诊疗,维护正常的医疗秩序;

    (六)商品经营者和服务提供者依法经营,诚实守信、公平竞争、文明服务、自觉履行法定和约定义务,保障消费双方合法权益;

    (七)弘扬维护积极健康的网络文化,不信谣、不传谣、不造谣,自觉维护网络安全和网络秩序;

    (八)积极营造社区、乡村文明,邻里之间团结友爱,

    守望相助,不干扰他人正常生活,文明处理矛盾纠纷;

    (九)践行校园文明建设,坚持立德树人,培养学生文明行为,培育优良校风、师风、学风;

    (十)注重家庭美德建设,培养和传承良好家风,尊老爱幼、厚养薄葬、夫妻和睦、勤俭持家。

    第九条  倡导全社会维护公共环境卫生:

    (一)爱护公共环境,自觉施行垃圾分类,爱护花草树木;

    (二)爱护公共环境卫生设施;

    (三)讲究公共卫生,公共场所咳嗽、打喷嚏时遮掩口鼻,患有呼吸系统传染性疾病时自觉佩戴口罩。

    第十条  倡导下列文明出行规范:

    (一)驾驶机动车和非机动车主动让行应急车辆,礼让行人;

    (二)文明乘坐公共交通工具,主动给老弱、病、残、孕及带婴幼儿等需要照顾的乘客让座,不妨碍驾驶员安全驾驶;

    (三)文明使用共享交通工具,规范有序停放。

    第十一条  倡导下列文明旅游行为:

    (一)尊重当地风俗习惯、民族文化和宗教信仰;

    (二)爱护英雄烈士纪念设施,崇尚英烈;

    (三)保护文物古迹、风景名胜等旅游资源;

    (四)服从景区景点管理,爱护景区景点公共设施。

    第十二条  倡导下列文明健康生活方式:

    (一)文明节俭用餐,鼓励推行分餐制,使用公筷公勺;

    (二)文明节俭办理婚丧喜庆事宜,绿色殡葬、文明祭奠;

    (三)鼓励低碳生活,节约水、电、气等公共资源;

    (四)绿色出行,优先选择步行、骑车、乘坐公共交通工具。

    第十三条  鼓励下列为社会奉献的文明行为:

    (一)见义勇为;

    (二)参加赈灾捐赠、扶贫济困等慈善公益活动;

    (三)无偿献血,捐献造血干细胞、遗体、人体器官(组织);

    (四)参加志愿服务活动。

    第十四条 禁止下列不文明行为:

    (一)随地吐痰、便溺、乱扔垃圾;

    (二)在有禁烟标志的公共场所吸烟;

    (三)圈占公共绿地、毁绿种菜;

    (四)在公共场所、公共设施上吊挂、晾晒和堆放影响市容和安全的物品;

    (五)在临街公共区域设拖把池、洗菜洗碗台、外接水龙头,清洗蔬菜、餐具、拖把、脚垫,乱排乱倒清洗废水等;

    (六)擅自施划、占用、撤除停车泊位,在停车泊位上设置障碍,阻碍他人停放车辆;

    (七)机动车驾乘人员向车外抛撒物品;

    (八)骑电动自行车不带安全头盔;

    (九)行人在人行横道上坐卧、嬉闹、停留、玩手机,影响车辆正常通行;

    (十)携犬只出户时不牵系、不戴嘴套、不主动避让行人、不清理犬只粪便;

    (十一)不顾景区景点劝阻警示牌,从事危及自身和他人人身财产安全的行为;

    (十二)侮辱、谩骂、威胁医务人员,扰乱正常医疗秩序;

    (十三)法律法规禁止的其他不文明行为。

     

    第三章 促进与保障

    第十五条  市、县(区)人民政府应当建立健全文明促进工作目标责任制和考核制度,开展文明城市、文明村镇、文明单位、文明校园、文明家庭等群众性精神文明创建活动。

    第十六条  市、县(区)人民政府应当完善下列公共服务设施:

    (一)道路、桥梁、公共交通工具、交通信号灯和标志标线、隔离设施、交通监控系统等交通配套设施;

    (二)过街天桥、地下通道、绿化照明、停车场、停车泊位等市政设施;

    (三)盲道、轮椅通道、缘石坡道、无障碍扶手等无障碍设施;

    (四)图书馆、博物院、文化馆(站)、美术馆、科技馆、纪念馆、体育场馆、青少年活动中心、爱国主义教育基地、新时代文明实践中心等公共文化设施;

    (五)商场、超市、农贸市场、集市市场等生活设施;

    (六)公园、广场、社区文化活动场所等休闲娱乐设施;

    (七)公共厕所、垃圾分类投放、垃圾存放清运、污水收集处理等环卫设施;

    (八)行政区划、自然地理、居住小区、应急避难场所、公共厕所、街道、楼宇、门牌等标志设施;

    (九)公益广告栏、宣传栏、文明行为提示牌等宣传设施;

    (十)其他与文明行为促进有关的保障设施。

    设施管护责任单位应当加强日常检查和管理维护,保证设施完好、使用正常、整洁有序、干净卫生。

    第十七条  机场、车站、码头、广场、商场、政务大厅、医疗机构、旅游景区公园、体育活动场所、文化娱乐活动场所、居住小区等应当按照规定标准配套建设公共厕所,设置无障碍厕位,确保正常开放、整洁卫生。

    鼓励国家机关、基层自治组织、企业事业单位和社会团体向社会对外开放厕所、停车场。

    有条件的机场、车站、码头、政务大厅、医疗机构、大型商场和旅游景区等公共场所,应当按照规定配备母婴室等便利设施。机场、车站应当设置更衣室。

    鼓励有关单位和公民利用其工作或营业场所设立爱心服务点,为环卫工人和其他户外工作人员提供便利服务。鼓励在冬季利用营业场所设立爱心候车室,为候车人员提供温暖和便利。

    第十八条   市、县(区)人民政府及有关部门、医疗机构、金融机构、公用企业等,应当根据服务范围和规模,合理布局服务网点,规范设置服务窗口,完善办事流程,简化办事程序,推广网上预约、网上办理等信息化、大数据技术应用,提供便捷高效服务,及时有序为服务对象办理相关业务。

    第十九条  市、县(区)人民政府旅游主管部门应当加强行业监管,规范旅行社、导游、景点景区经营管理单位经营服务行为。

    旅游经营者应当完善旅游设施设备,设置服务设施、游览导向、注意事项等醒目标识,加强巡查管理和客流调控,维护正常旅游秩序。

    旅行社、导游应当向旅游者告知和解释旅游文明行为规范,引导旅游者健康、文明旅游,不误导、强制旅游者消费。

    第二十条  市、县(区)人民政府及有关部门应当加强农村环境整治和保护,持续改善农村人居环境,加强农村公共服务体系建设。

    加强农村群众性自治组织建设,建立健全村民议事会、道德评议会、红白理事会等群众组织,开展乡风评议,褒扬乡村新风,制止不良行为,推进移风易俗。

    第二十一条  市、县(区)人民政府及其有关部门建立信息共享和执法合作机制,规范执法行为,改进执法方式,推进文明执法,提高执法效能。

    市、县(区)人民政府有关部门应当加强对执法人员的管理和培训,提高执法人员文明执法能力和水平,对不文明行为进行查处。

    第二十二条  窗口服务行业、单位应当制定优质服务标准和文明行为规范引导措施,加强本行业、本单位文明行为引导工作,树立窗口文明形象。

    第二十三条  村(居)民委员会、业主委员会、行业协会等制定村规民约、居民公约、业主规约、行业协会章程,应当对文明行为有关内容进行约定,督促成员共同遵守。

    第二十四条  物业服务企业应当及时劝阻、制止物业管理区域内的不文明行为,劝阻制止无效的,及时向有关行政主管部门报告。

    第二十五条  报刊、广播、电视、网络等媒体应当加强对不文明行为的舆论监督,并采取适当方式对不文明行为予以曝光。

    第二十六条  市、县(区)人民政府及有关部门、精神文明建设工作机构应当建立健全文明行为表彰奖励制度,完善支持保障措施。

    对见义勇为人员予以表彰、奖励,保护其合法权益,并在需要时为其提供提供法律援助和生活保障。

    对表现突出的献血者和造血干细胞、遗体、人体器官(组织)捐献者,应当按照有关规定给予表彰、奖励。无偿献血者本人及其配偶、直系亲属,可以在血液临床使用方面依法获得优先、优惠待遇。

    市、县(区)人民政府及有关部门应当建立志愿服务保障和激励机制,维护志愿者和志愿服务组织的合法权益,并依照有关规定对表现突出的个人和组织给予表彰、奖励。有关部门和单位应当为志愿者和志愿服务组织开展志愿服务活动提供必要的便利和保障。

    第二十七条  市、县(区)人民政府及有关部门应当制定不文明行为举报激励措施,设立举报、投诉平台,公布投诉举报电话、信箱等,及时受理、查处不文明行为,并向举报人、投诉人反馈处理结果,对举报人、投诉人的身份信息保密。

     

    第四章 法律责任

    第二十八条  违反下列规定的行为,由有关行政主管部门予以处罚:

    (一)违反第十四条第一项规定的,由城市管理主管部门责令限期改正,拒不改正的,视情节处以50元以上200元以下罚款;

    (二)违反第十四条第二项规定的,有关单位和个人可以劝阻;拒不改正的,由卫生健康行政主管部门,处50元以上200元以下罚款;

    (三)违反第十四条第三项规定的,由城市管理主管部门责令限期改正,对破坏的绿地限期恢复,对个人处1000元以上2万元以下罚款,对单位处2万元以上10万元以下罚款;

    (四)违反第十四条第四项规定的,由城市管理主管部门责令改正,拒不改正的处200元以上3000元以下罚款;情节严重的处安罚款;造成损失的,应当依法承担赔偿责任;

    (五)违反第十四条第五项规定的,由城市管理主管部门责令限期改正或拆除,拒不改正或拆除的,依法强制拆除,强制拆除费用由责任人承担,并处300元以上3000元以下罚款;

    (六)违反第十四条第六项规定的,由城市管理主管部门责令限期改正或拆除,拒不改正或拆除的,依法强制拆除,强制拆除费用由责任人承担,并处500元以上1000元以下罚款;

    (七)违反第十四条第七项规定的,由公安机关交通管理部门处警告或者50元以上200元以下罚款;

    (八)违反第十四条第八项规定的,由公安机关交通管理部门责令改正,可以处警告或者20元以上50元以下罚款;

    (九)违反第十四条第九项规定的,由公安机关交通管理部门处警告或者5元以上50元以下罚款;

    (十)违反第十四条第十项规定,携犬只出户时不牵系、不戴嘴套、不主动避让行人的,由公安机关责令改正,拒不改正的,处50元以上200元以下罚款;不清理犬只粪便的,由城市管理部门依法进行处罚,处50元以上200元以下罚款。

    第二十九条  违反本条例规定的其他行为,法律、法规已有处罚规定的,从其规定;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

    第三十条  有关主管部门及其工作人员违反本条例规定,在文明行为促进工作中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、弄虚作假的,由有关机关依照管理权限对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予处分。

    第五章  附 则

    第三十一条  本条例自    年   月   日起施行。